사립 유치원 문제

현행보다 폐원을 더 어렵게 만들 시행령이 입법예고되어 있고, 정부와 여당은 사립 유치원 단체가 기대하는
타협안이나 출구전략을 제시할 의사가 없음을 반복적으로 표명하고 있음.
정부에 타협 의사가 있었다 해도, 여론 특히 지지층 여론과 충돌하는 상황에 이르면서 가능성 소멸.

합리적 행위자(영리 목적으로 유치원을 설립한 자의 합리성이라는 근원적 한계는 전제하고)라면 폐원 절차에
돌입해야 할 상황이나, 실제 그 비율은 높지 않음.

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언론은 '사립 유치원들은 왜 폐원 수순을 밟지 않을까?'를 물어야 하는 것 아닐까 싶음.

1. 의외로 영리목적 유치원의 비율은 그다지 높지 않다
2. 사립 유치원 단체가 주장하는 재산상의 손해가 과장되어 있다
3. 폐업으로 인해 발생할 손해를 감당할 수 없다
4. 여전히 정부의 타협안을 기대하고 있다
5. '이것 또한 지나가리라' (혹은 '레임덕은 온다')

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이 논란에서 가장 바보같다 생각되는 지점은..
애초부터 인가 조건에 부적격이라 할 영리목적 사업자들의 폐업을 금지시키면서까지 여전히 이들에게 교육을
맡기는게 바람직할지 문제를 제기하는 이가 없다는 것.

오히려 설립 인가를 취소하고 폐원으로 유도해야 하는 것 아닌가?
    • 갑작스럽게 많은 수가 폐원했을 때, 이를 수요를 감당할 능력이 없기 때문 아닐까요? 장기적으로는 정말 싫은 곳들은 폐원으로 가는 게 맞다고 봅니다.

      • [갑작스럽게 많은 수가 폐원했을 때, 이를 수요를 감당할 능력이 없기 때문]


        -> 이건 정부가 부적격 사립 유치원에도 사업의 지속을 강제하는 이유죠.


        사립 유치원들을 비리의 온상으로 악마화 하지만 이후의 대책은 없다는 의미일테고, 그닥 바람직해 보이지도 않는군요.

    • 유치원은 비영리 법인 입니다 저도 오늘 알앗어요 

      • [유치원은 비영리 법인 입니다]
        -> 사실이 아닙니다. '법인' 사립 유치원의 비율은 10% 남짓에 불과해요.
        나머지는 '개인사업자'로 등록된 비법인격 단체고, 이게 현재 논란의 주요한 원인.
        유치원 설립 인가 조건에 '비영리'를 적시하고 있는 것은 사실입니다만.. 사실상 사문화되어 관계당국의 인허가에
        별 영향을 미치지도 않았고, 심지어 지금처럼 문제가 되고도 정부는 인허가를 취소할 의사가 없어보입니다.
        부적격 사립 유치원 문제에 정부의 책임이 작지 않다는 뜻.
        • 개인 사업자라도 유치원은 현행법상 학교의 지위이고 무엇보다 세금공제 혜택이나 운영권 보장( 가까운 거리에 다른 유치원 생기는 것 금지) 등 비영리법인의 혜택에 준하는 혜택을 받고 잇습니다. 물론 개인 사업자지위를 포함하여 이런 모순들이 문제를 복잡하게 만들고 있다고 생각합니다.


          http://www.peoplepower21.org/Welfare/1604151


          http://www.ddanzi.com/free/551072129
          • 학교라고 달라지는 것은 없어요. 학교임에도 예외적으로 사인에 의한 설립을 허용한 것부터 잘못된 겁니다.
            그간 정부가 제공한 면세와 영업권 보장 등의 혜택도 사립 유치원들을 개인사업자면서 학교라는 특수한 지위로
            방치한 결과 주어진 특혜고, 이건 정부가 잘못한겁니다.
            사립학교법상 학교로 편입해서 타급 학교와 같은 법을 준용할거면 설립 조건도 그에 맞춰 엄격하게 변경하고,
            이에 따르지 못하는 유치원들은 공교육 영역에서 퇴출시켜야지 왜 예외를 둡니까?
            박창현의 기고문에도 아마 언급되고 있을텐데, 전문가들은 이미 오래 전부터 이를 사립유치원 문제의 원인으로
            보고 사립 유치원들의 법인화 필요성을 지적해왔습니다.
    • 집앞의 슈퍼가 유통기한 지난거 그대로 전시하고 주인이 불친절한데 그 다음 가까운 마트/슈퍼가 1시간 거리면 내가 잘 살펴보고 이용해야지.. 하겠죠.


      이 슈퍼 싫다고 1시간 걸려서 장보러 다닐 사람이면 그정도 여유 있고 신념도 있는 사람이겠지만, 일반 서민은 그정도까지 못하니까요.




      한유총에서 나온 온건파들이 설립한 한사협(한국사립유치원협의회) 쪽 주장으로는, 한유총이 강경화된게 현 이덕선 회장을 비롯한 일부 강경파들이 만든 한국유아포럼인가 뭔가가 지도부로 들어오면서, 자기들과 다른 이야기를 하는 사람들을 쫒아내면서 변한거라고 합니다. 그리고 이 포럼 멤버들이 대부분 설립자와 원장이 서로 다른 사람들로 유치원을 영리사업으로 보고 있고, 투자하고 월급 원장 두고 투자수익 가져가던 사람들인데, 에듀파인 도입하고 유치원 3법 통과되면 투자수익을 못가져 가게 되니 저러는 거라고 하더군요. 


      한유총 설립인가 취소되면 이 강경파들 제외한 나머지 '교육사업'을 하던 분들은 탈퇴하기 시작할거라고 전망하고 있습니다.



      • [일반 서민은 그정도까지 못하니까요]
        -> 이건 수요자인 학부모의 입장이죠. 저도 그럴거라 생각합니다.
        폐원하게 되는 유치원은 비인가 사설학원으로 대체될 가능성이 높고, 같은 비유라면 학부모들은 집 앞 슈퍼가
        편의점이 됐네..라는 기분으로 좀 더 높은 가격을 지불하게 되겠죠.
        이 과정에서 정부 개입의 적절한 선은 발생하게 될 유아교육 공백을 국공립 유치원의 증설로 대체하는 것이고,
        학부모들도 정부에 이를 요구하는 것이 최선이라 생각합니다만..
        말씀하신 것처럼 여유있고 신념있는 이들에게나 가능한 일일지도.


        그 한사협에 관한 기사를 보면 이들의 요구도 크게 다르지 않습니다.
        https://www.nocutnews.co.kr/news/5096448
        [한국유치원총연합회에서 이탈한 한국사립유치원협의회 역시 지난해 12월 27일 더불어민주당 어린이집·유치원 공공성 강화 특위에 제출한 제안서에서 '장기수선충당금, 기타운영비, 일시차입금, 시설개·보수비, 시설충당금 검토'를 요구했다.]
        • 수선충담금, 개보수비는 그래도 실체가 있죠. 그 돈을 딴데 못 쓰고 시설에 써야 하니까요. (거기서 빽마진을 받네 마네는 일단 나중 얘기고요..)


          한유총이 얘기하는 '시설 임대료'와는 차원이 다릅니다. 이건 그냥 설립자가 '월세 이만큼' 이라고 하고 빼가는 거니까요. 

          • 임대료에도 실체는 있죠. 부동산과 설비 없이 '유치원'이 성립할 수는 없고, 여기엔 분명 비용이 요구되니까요.
            감가상각에 따른 충당금의 적립은 이미 현행법에서 보장하고 있습니다.(적어도 교육부는 그렇게 주장하죠)
            목적과 규모가 제한되어 있을 뿐.
            한사협의 요구 수준은 명확히 밝혀진 바 없습니다만, 우회적으로 시설사용료에 준하는 이익을 보전하는 형태일
            가능성이 크지 않을까 싶군요.

            유치원 설립자들이 우회적으로 이익을 환수하려는 움직임을 막느라 애쓰느니 한시적으로 공정수준의 시설사용료를
            지급하고 정부는 이 기간동안 사립 유치원들의 법인화, 공영화를 유인하거나 국공립 유치원으로 대체하는 편이
            효과적이지 않나 싶고..

            뭐 다 떠나서.. 시설사용료를 받아야겠다는 유치원의 입장도, 이를 지급할 수 없다는 정부의 입장도 일리는
            있다 보는 관점에서..
            이해할 수 없는 건, 타협 불가능하다면 그냥 폐원시키는게 피차 편할텐데 쌍방 모두 그렇게는 또 안 한단 말이죠.

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