예산안 통과 후폭풍 감상, '국가'가 그렇게 싫은가

1.

 

예산안이 통과된 모양이 영 안좋다는 건 이론의 여지가 없어 보입니다. 의석수만 믿고 단독으로 통과시킨 한나라당이나, 정치력으로 풀지 못하고 물리력으로 막다가 폭력 사태를 일으킨 민주당 등 야당이나 어디 가서 좋은 소리 듣기 어렵지요. 그렇게 허겁지겁 통과시킨 예산에 구멍난 곳이 없다면 그게 더 신기한 일입니다.

 

재미있는 건 그 후폭풍의 방향입니다. 듀게에도 짤이 떴지만, 수많은 민생 예산이 날아갔습니다. 하지만 한나라당이 즉각 실수였음을 인정하고 사과한 것은, 다름아닌 템플스테이 예산이었습니다. 아마 일반국민들 불러놓고 영유아 예방접종, 극빈층 도시락 예산과 템플스테이 진흥 예산 중에 어떤 것이 급하냐고 묻는다면? 아마 열에 아홉은 전자를 택할겁니다. 하지만 조직적으로 뭉쳐서 빡쳤다고 티낼 수 있는 건 불교계였고, 한나라당이 사과한 대상도 역시 불교계였습니다. 결국 조직력과 큰 목소리가 힘이라는 걸 드러내는 씁쓸한 일입니다.

 

한나라당이 단독 통과시킨 예산에서 각종 서민 복지 예산이 삭감된 것은 빡치는 일입니다만, 솔직히 계속 붙들고 있을 떡밥도 아니라는 생각이 듭니다. 초기에 "한나라당이 이런 삽질을 했어요~" 라고 강렬하게 인식시키기엔 좋은데, 사실 한나라당이 그 반대를 못하란 법도 없습니다. 그 수많은 예산중에 찾아보면 분명히 증액된 서민 복지 예산, 혹은 서민복지는 아니더라도 증액의 필요성이 인정되는 예산도 있지 않겠습니까? 증액시킨 예산들만 편집해 모아놓고 한나라당이 "우리의 업적"이라고 자랑한다면 아마 비웃음을 사겠죠. 반대도 마찬가지라고 봅니다.

 

2.

 

'국익'을 위해서 뭘 어떻게 하라는 건 대단히 촌스럽게 여겨집니다. G20 같은 생 난리는 매우 짜증나죠. 그나마 올림픽이나 월드컵 정도 되면 모를까, G20 한 번 했다고 국격이 높아진다는 걸 누가 믿으라는 건지. "그거 하면 국격도 높아지고 좋은데 거 좀 불편하다고 이렇게 반대하면 되겠어?" 라는 사람에게 "흠.. 국격이 높아지고 국가 홍보가 된다 이거지? 요 직전 G20 개최지가 어디지? 그 직전은?" 이라고 물었을 때, 제대로 대답하는 경우 한 번도 본 적 없습니다. 정확히 말하자면 '국격'이 높아진다기보다는 국가에 대한 홍보가 된다 정도가 적당하겠네요. 하여간, 올림픽이나 월드컵은 최근 3개 대회까지는 그나마 개최지 이름이라도 기억하는 사람이 많은데, G20은 그냥 동네 반상회일 뿐입니다.

 

하지만 저도 촌스러운 유전자가 박혀있는지, 아니면 나이먹으면서 보수화되고 있는진 몰라도, 가끔은 "저 친구들은 '국가'가 정말 그렇게 싫은가?" 싶기도 합니다. "같은 한국인으로서..." "국가의 위상을 제고하기 위해..." 라는 말이 들어가면 무조건 싫어하는 경향을 보이는 친구들이 있는데, 전 그런 구호를 내세워 삽질을 하는 건 싫지만, 그런 구호 자체가 틀렸다고는 생각하지 않습니다. 좋건 싫건 현재 세계는 국가를 큰 구분점으로 삼아 돌아가고 있고, 한 나라의 이름, 도시, 관광지, 음식이 널리 알려지는 건 굳이 싫어할 일도 아니며, 그걸 위해 돈을 쓰며 노력하는 것이 쓸데없거나 촌스러운 짓이라고도 생각하지 않아요.

 

아직은 잘 상상이 안되긴 합니다만, 언젠간 정말 국가에 대해 저와는 전혀 다른 관념을 가진 세대가 대세가 될 수 있겠구나 생각합니다. 사실 어릴 때 제가 가졌던 가족, 친지, 집안에 대한 관념과, 지금 현 시점에서의 그것은 정말 눈에 띄게 달라졌습니다. 그런 속도의 관념 변화가 국가를 대상으로 생긴다면, 전 지금 생각 그대로 나이가 들어서 지금 제가 비웃고 있는 어버이연합 정도의 꼰대가 될 수도 있지 않을까 해서 아찔하네요.

 

 

    • 1번 토픽의 마지막 부분은 해괴한 논리로군요.
    • 1. 숫자로 보여주는 건 그래도 힘이 있다고 생각합니다. 반대가 어이없는건 우리가 숫자나 내용으로 볼 때 그게 한나라당의 업적이 아닌 것을 알기 때문이고, 지금 빠진 액수들은 온전히 그들의 의지라는걸 쉽게 보여주기 때문입니다.

      2. 뭔가 상당히 착각하시는데, 저게 세대 문제는 아닙니다. 제가 아마 그렇게 오해받는 사람중에 하나겠지만, DH님과 세대차이가 날꺼라고 별로 생각 안합니다. 오히려 무서운건 젊은 애들까지 국가가 들어가고 한국이 들어가면 뭐든지 다 옳다고 하는거겠지요. 국가를 부정하지는 않지만 그 이름으로 행해지는 모든 것들이 옳은 것 좋은것이라고 받아들이는 생각이 문제고, 그 생각을 하면서 합당한 다른 의견들에 대해 국가를 부정하는 어이없는 것들이라고 판단하는 그런 것들이 문제입니다.
    • 애국심은 건달들의 최후의 도피처라는 말을 전 아주 믿는편입니다. 국가라는 구호를 내세웠을때 일이 잘된것을 본적이 없거든요.
    • 국가는 맹견과 같아서 엄격하게 관리하지 않으면 반드시 국민을 물어죽이고 노예로 만듭니다.
    • 국가에 대한 애국심이 필요하기는 하지만 의무만을 강요해서는 안되고 인센티브를 제공해야 하죠
      하지만 우리나라가 기득권의 이익을 보장하는 방향으로 사회가 재편되면서
      일반서민들의 사기(?)가 떨어진게 사실이죠
    • 국민 평균 연령을 넘은 나이지만 국가의 이름을 걸고 하는 일들을 싫어합니다.
    • 푸네스 /

      1. 삭감된 예산"만" 편집해서 보여주는 건, 사실 공정한 방식은 아니라고 봅니다. 그렇기 때문에 환기 효과는 좋고 말씀하신대로 숫자로 보여주는 힘도 있는데, 그것만 붙들고 있기엔 약해보인다는 뜻입니다. 한나라당이 한 방 먹은게 고소하니 현재 시점에서 그 공격에 대한 불만은 없지만 좀 아쉬운 정도라고 하면 될듯. 그리고 지금까지 제가 본 각종 선거 유인물에 "내 노력으로(우리 당 집권기에) 우리 지역(혹은 무슨 사업) 예산을 이만큼 증액해서 살기 좋아졌다"는 광고가 매우 흔해던 걸 생각하면, 지금 당장은 아니더라도 한나라당이 이번 예산안을 두고도 그 짓을 못할 것 같진 않습니다. 사람들이 그냥 웃고 말면 다행인데, 경험적으로 그렇지도 않아서 걱정이네요.

      2. 사실 국가는 무조건 옳다, 혹은 국가라는 말은 듣기도 싫다는 양극의 의견은 논하기에 벅찹니다. 대개는 특정 사안을 만났을 때 이게 합리적인 거냐, 아니면 말도 안되는데 애국심으로 포장해서 밀어부치는 거냐에 대한 판단이 달라지겠지요. 제가 세대를 거론한 것은 경험상 나이가 들어가면서 저를 포함한 사람들이 보수화되는 경향을 보았고, 그러다보면 지금 상황처럼 세대 갈등으로 표출되지 않을까 하는 예상이었습니다. 지금 시점에서 안좋게 보면서도, 나도 저렇게 될지도 모른다는 걱정을 동시에 하는 건 좀 ㅎㄷㄷ한 일이라, 아니었으면 좋겠네요.
    • 게시판 옮겨 오고 처음으로 댓글을 다네요.^^
      쓸까말까.. 고민을 많이 하다가.. 그래도 아는 분야(예산)가 나와서 정보를 조금 정확하게 한다는 측면에서 키보드를 두드립니다.

      1. 한나라당 민주당 양비론에 대하여

      이번 예산 통과를 두고 한나라당과 민주당에 양비론적으로 접근하는 시각이 많습니다. DH님도 그런 시각을 가지고 계신 것 같구요. 그런데 올해 예산통과는 작년이나 재작년과는 다르게 보아야 합니다. 작년이나 재작년에는 민주당에게 "정치력의 부재"라는 비판이 가능했지만 올해의 예산 날치기는 전적으로 한나라당에 책임이 있습니다.

      국회에서 예산이 실질적으로 심의, 조정되는 공간은 50인으로 구성된 예산결산특별위원회 내에 설치된 계수조정소위원회(10~15인)입니다. 각 당 의원들이 거기 모여서 예산규모에 대하여 협상을 하고 의결을 하는 것이지요. 그런데 올해의 경우 계수조정소위원회가 멀쩡하게 돌아가고 있는데, 한나라당에서 일방적으로 소위 활동 중단을 선언하고 예산처리일정을 강행합니다. 따라서 민주당에게 정치력의 부재라는 굴레를 씌우는 것은 가혹합니다. 정치력을 발휘할 수 있는 공식적인 공간이 일방적으로 폐쇄되었기 때문이죠. 또한, 작년의 경우에는 민주당에게 12월 31일까지 협상안하고 뭐했냐?라는 비판이 가능했겠지만, 올해 예산이 처리된 것은 12월 9일이었고 한나라당에서 협상을 위한 시간을 전혀 주지 않은거죠.

      민주당의 무능, 정치력 부재에 대해서 비판하는 것은 얼마든지 가능하고 또 그런 모습을 보이는 것은 사실이지만, 이번 예산처리와 관련하여 "민주당의 무능에 실망했다." "민주당의 정치력 부재다."라는 비판은 잘못된 것입니다.

      2. 예산 삭감을 근거로 한 비판에 대하여

      저는 예산 삭감을 근거로 한 비판이 오래동안 들고 있을 떡밥이 아닌 것 같다는 DH님의 의견에 대체로 공감합니다. 조금 더 근거를 보태자면, 국회 예산심의는 상임위 심의 - 예결위 심의라는 두 단계를 거칩니다. 통상 상임위원회에서는 지역구 예산, 복지 예산, 선심성 예산 등 온갖 사업들이 "비현실적으로" 증액됩니다. 상임위 증액안대로 가면 5년 내에 국가 부도가 날 수도 있을 정도 입니다. 이러한 비현실성은 예결위 심의를 거치며 현실적인 예산으로 조정됩니다.

      그런데 현재 나오는 비판은 "상임위에서 증액한 것을 예결위 단독 처리과정에서 삭감하였으므로, 한나라당 너 나빠!" 정도입니다. 이러한 비판은 상임위 증액분이 현실성을 갖는다는 전제 위에서 성립하는 것인데, 상임위 증액분이 비현실적으로 수립되기 때문에 설득력이 약합니다. 동일하게, 참여정부 시절 열린우리당이 다수당을 점하고 있을 때에도 상임위에서 증액한 "좋은" 사업들을 예결위 처리 과정에서 삭감한 것을 찾아보면 정말 수두룩 할 것입니다. 따라서 이 근거를 들고 한나라당을 지속적으로 비판하는 것은 설득력이 크지 않습니다.

      그럼에도 불구하고!! 지금은 이 비판카드를 매우 유용하게 사용할 수 있는 타이밍입니다. 우선, 형님예산 증액과 복지예산 삭감을 비교하여 매우 쉽고 선명한 그림을 그릴 수 있으며, 이런 이상한 그림은 예산안을 강행처리한 한나라당에게 전적으로 책임이 있으므로 좋은 공격 포인트가 되는 것이지요. 그래서 저는 적어도 연말까지는 민주당이 이 선명한 그림을 더욱 선명하게 홍보하는 일에 집중하는 것이 그리 나빠보이지 않습니다.
    • 국가주의가 나이 든 세대에 나타난다는 건 그야말로 착각이죠. 월드컵(특히 우리나라에서 보이는 양상)은 국가주의가 아니랍니까..? 인종 차별적인 발언이나 국가주의에 대한 맹목은 오히려 젊은 세대에서 강렬하게 나타납니다. 이건 사실 일종의 정치 프로퍼갠더가 다른 탈을 쓰고 있다고 생각하는 편이긴 한데, 젊은 세대는 상대적으로 잘 휘둘리죠.
      한나라-민주 양비론은 참... 양비론으로 뭐가 이루어지는지 잘 모르겠어요. 언론은 폭력사태만 주구장창 보여주고, 삭감된 예산은 국회의원 잘못이 아니라 재정기획부 탓이라는 말이 나오고.. 어찌 되었건, 날치기로 통과시키려는 이유가 있기 마련이고, 제대로 모니터링 안된 것도 맞고 졸속적으로 선심성 예산이 책정된 것도 맞습니다. 너는 100만큼 나쁘지만, 쟤도 50만큼 나쁘니까 다 나빠. 그래서 뭐 어떻게 해야 하나요. 결국 100만큼 나쁜 애들 뜻대로 됐는데.
    • 지금 민주당이 먹은 욕은 대강 두 종류가 아닐까요. 예의 "너도 똑같이 나쁜 넘이니까 한나라당 욕할 자격 없어"의 양비론과, 이번 국회뿐만이 아니라 지금까지의 민주당의 행적을 총체적으로 아쉬워하는 욕. 사실 민주당이 지금보다는 더 많은 의석과 힘을 가질 기회가 없지 않았던 것 같은데 말입니다.

      굳이 제 입장을 덧붙이자면, 전에 따로 글을 쓰기도 했지만, 이번에 민주당이 뭐 어찌 할 수 있는 건 없었다고 봐요. 정치적으로 내밀 카드가 없는데요 뭐. 평소에 그 카드를 확보하지 못할 정도로밖에 행동하지 못한 것에 대한 아쉬움이 더 크죠. 이번 예산안 통과가 정말로 국민들을 빡치게 했다면, 그게 다음 선거에서 반영되어야 할텐데 과연 그럴지...
    • 삭감논란을 오래 끌어서 좋을 것 없습니다. 웬만한 돌머리 아웃오브제정신이 아니고서야 '아무 이유도 없이' 예산을 자르진 않으니까요.
      어떤 식으로든 방어논리를 만들어 낼 것이고, 그러다 보면 그것도 조금씩 일리가 있어 보이게 됩니다.
      실제로 지금 언급되는 삭감(사실 이것도 '증액되지 않았을 뿐'이지요) 예산들 중에는 원래 증액 안 되는 게 맞는 것도 있습니다.

      대표적인 게 (가장 처음 언급됐던) 결식아동 급식지원 같은 거죠. 다들 '09년의 541억원을 얘기하지만, 실제 이 사업의 총액은 3천억원대입니다. 올해 지자체 부담액은 이미 95%에 가깝구요. 경제사정이 슬슬 나아졌으니 (원칙대로) 지자체 100%로 돌리는 겁니다. 게다가 이 사업이 지자체로 이양된 건 참여정부 시절인걸요. 사실 타당한 논리죠.

      <- 이걸 놓고 논쟁하자는 게 아니라,
      이런 식으로 사태가 진행된다는 겁니다. 말꼬리잡고 논리싸움 하는 거, 별 의미 없어요.
      처음에 세게 때리고 이미지 각인시켰으면 그걸로 땡입니다. 자꾸 물고 늘어지면 흐려져요.
    • 서민 복지 예산이 어디로 날라갔는지 전혀 모르겠어요. 천안함과 연평도 사건때문에 7천억원을 증액해주기로 했는데 예산 결산된거 보니 그중 6천억원이 날아갔더라고요.기존안에서 증액한다던 복지와 국방예산이 날라면 증액된건 어디에 있단 말일까요..
    • DH/2. 만약에 갈등을 가스통 할아버지들과 나머지로 본다면 세대간 갈등이겠지만, 한국 사회에는 그보다도 켜켜한 갈등들이 숨어있고 그것들이 항상 세대갈등을 통해서 나오지는 않는다고 생각합니다. 나이가 들면서 보수화되는 것은 매우 당연하지만, 최소한의 합리성만 유지하고 있다면 그런 문제가 생겼을 때 접접을 찾을 수 있다고 생갑합니다.

      DH,프로스트, 데레데레/양비론도 안좋지만, 한나라당 나쁜놈 민주당 착한놈 신화도 문제라고 생각합니다. 어쨋든 이번 예산안에서 한나라당을 공격하기 위해 사용되었던 숫자들은 자기 역할을 충분히 했다고 생각합니다. 하나는 민생문제라는 것과 다른 지역 예산의 대비를 통해 한나라당이 "의지적"으로 어떤 결정을 내리는지를 명확하게 보여주었다는점 (그게 옳던 옳지 않던) 그리고 그만큼 예산의 결정이 중요하다는 점이지요. 문제는 이게 실질적인 선거의 표로 과연 연결될지 입니다. 프로스트님 말씀처럼 방어논리는 만들기 쉽고 듣다보면 또 그게 별로 중요한 문제가 아닌 것처럼되니까요. 그럼에도 불구하고 이건 물어야 할 떡밥이라고 생각합니다.

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